Buenos Aires, 6 de marzo de 2018. El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, mediante una medida administrativa, recortó un 17% la pauta publicitaria que reciben los medios de comunicación barriales, acción que altera lo dispuesto por la Ley 2.587.

Esa Ley, sancionada el 6 de diciembre de 2007, creó un Registro de Medios Vecinales de la Ciudad y regula la contraprestación publicitaria con un monto establecido en base a un porcentaje de la tarifa de la página 7 del diario pago de mayor tiraje en la Ciudad de Buenos Aires. Este porcentaje varía del 0,5% al 1%, de acuerdo con la publicación, ya sea portal digital, programa de radio independiente, emisora radiofónica, o gráfica.

Para ser parte de este Registro, los medios barriales deben inscribirse cada año y ser aprobados por el veredicto de una Comisión Evaluadora dependiente de la Subsecretaría de Comunicación Social, encargada de controlar los requisitos que estipula la ley, entre otros: antigüedad, contenido propio, y que la publicidad no exceda el cincuenta por ciento del espacio total del medio.

En el año 2017, a una década de su aprobación, 250 medios vecinales integrantes del registro recibieron menos de 4 de cada 100 pesos que el Gobierno de la Ciudad invirtió en publicidad.

En el Boletín Oficial del 5 de febrero se publicó la resolución de la Subsecretaría de Comunicación Social -en el marco de un recorte general de gastos del Ejecutivo porteño- que modifica implícitamente la ley y su correspondiente decreto reglamentario, al cambiar la manera de calcular el valor de la pauta publicitaria que conlleva un recorte del 17%.

Esta medida es flagrantemente inconstitucional ya que el Poder Ejecutivo no puede reglamentar una ley alterando el espíritu del Legislativo (artículo 102°) ni dictar resoluciones de carácter legislativo (artículo 103º)

Por otra parte, la Constitución de la Ciudad establece (en su artículo 47°) que "la Ciudad vela para que no sea interferida la pluralidad de emisores y medios de comunicación, sin exclusiones ni discriminación alguna".

Los medios vecinales representan un vínculo entre los vecinos. La pauta que establece la Ley 2.587 constituye un estimulo para la difusión de lo que sucede en los barrios, noticias que los grandes medios no cubren, y promover a quienes son el resguardo del acervo cultural, la identidad y la historia de cada uno de los barrios de la ciudad.

Este ajuste en el eslabón económicamente más débil de los medios de difusión de la ciudad exige recalcular lo proyectado para el año, y obliga a replanteos que afectarán sin ninguna duda las fuentes de trabajo que los medios vecinales de manera directa e indirecta generan. 

Esto perjudicará a imprentas (recortes de tirada y páginas) y distribuidores, en el caso de los gráficos, y menor trabajo a diseñadores, tanto en gráficos y portales digitales, como el trabajo de los colaboradores (periodistas, locutores, operadores de radio, etc.) en los distintos formatos de comunicación vecinal.

Como resultado, indefectiblemente, se producirá un "achique" de los medios vecinales contrariando abiertamente lo deseado por los legisladores de todos los bloques políticos que en el año 2007 sancionaron por unanimidad la Ley 2.587.

Por último, queremos destacar que en diciembre de 2017, por iniciativa de Cristina García de Aurteneche (PRO), Presidenta de la Comisión de Comunicación Social de la Legislatura, se sancionó la ley que fija al 6 de diciembre como "Día de los Medios Vecinales de Comunicación Social", fecha que conmemora la sanción, hace 10 años, de la ley 2.587.

En sus fundamentos la legisladora destacó la importancia de fomentar y promover las actividades de los medios vecinales, "así como su rol social, cultural y político, cuestiones tan fundamentales para todos los ciudadanos porteños".

Cooperativa de Editores Barriales EBC (Integrada por 11 periódicos, 9 portales digitales y 3 programas de radio independientes)

Sorprendidos por la novedad del ajuste, los diferentes agrupamientos de medios vecinales se movilizaron para intentar modificar la medida que los afecta gravemente. La última semana de febrero se sucedieron encuentros con el funcionario responsable de la medida. Los animaron la Cooperativa EBC, que integra este medio, la Red de Medios Vecinales y Medios Autoconvocados.

El Subsecretario de Comunicación Social, Máximo Merchensky, reafirmó en las mismas que el curso de acción dispuesto no será revisado y anunció posibles nuevos recortes. Esta inflexibilidad decidió a los medios barriales a promover diferentes acciones, entre ellas, solicitar la mediación del Defensor del Pueblo de la Ciudad. 

Del mismo modo, se promoverán entrevistas con las diferentes organizaciones políticas representadas en la Legislatura local y se analiza la presentación de recursos de amparo, entendiendo que el recorte producido en el aporte publicitario que realiza el gobierno, en el marco de ley del Registro de Medios Vecinales, es contrario a la voluntad legislativa de fomentar estos medios, como expresión de un pluralismo informativo que asegure la vigencia de las instituciones democráticas. 

Ana María García-Gerardo Codina

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